ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ကို အနီးၾကည့္ အေ၀းၾကည့္ ( ၂၆)
ေအာင္ဒင္၊ ဇူလိုုင္ ၃၊ ၂၀၁၃
အပိုင္း (၂၆) လႊတ္ေတာ္ႏွင့္ မတရားေသာဥပေဒမ်ား ဖ်က္သိမ္းေရး (စ)
ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ တည္တံ့ခိုင္ျမဲေရးအတြက္ လိုအပ္ေသာ အသုံးစားရိတ္ဆိုင္ရာ အထူးရန္ပံုေငြဥပေဒ
ဒီဥပေဒက ႏိုင္ငံေတာ္ေအးခ်မ္းသာသာေရးႏွင့္ ဖြံ႕ျဖိဳးေရးေကာင္စီ ဥပေဒ အမွတ္ ၁၀/၂၀၁၁ အျဖစ္နဲ႕ ၂၀၁၁ခုႏွစ္ ဇန္နဝါရီလ ၂၇ရက္ေန႕ ေန႕စြဲနဲ႕ နအဖဥကၠ႒ ဗိုလ္ခ်ဳပ္မႉးၾကီးသန္းေရႊ လက္မွတ္ေရးထိုးထုတ္ျပန္ခဲ့တာပါ၊ အမ်ားျပည္သူမသိေစခ်င္လို႕ သတင္းစာေတြမွာ ေဖာ္ျပျခင္းမရွိခဲ့ပါ၊ ႏိုင္ငံေတာ္ျပန္တမ္းမွာသာ စာမ်က္ႏွာ ၄၇၅ နဲ႕ ၄၇၆ မွာေဖာ္ျပပါတယ္၊ ဒီဥပေဒရဲ့ ပုဒ္မ ၁၊ ပုဒ္မခြဲ (ခ) မွာ “ဤဥပေဒသည္ ခ်က္ျခင္းအာဏာတည္ရမည္” လို႕ ျပ႒န္းထားတာမို႕ ထုတ္ျပန္တဲ့ ၂၀၁၁ခုႏွစ္ ဇန္နဝါရီလ ၂၇ရက္ေန႕ကစျပီး ဒီဥပေဒဟာ အသက္ဝင္တည္ရွိေနျပီး တည္ဆဲဥပေဒတစ္ခုျဖစ္ေနပါျပီ၊ ဒီဥပေဒဟာ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရဲ့ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအာဏာနဲ႕ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ရဲ့ ဥပေဒျပဳအာဏာ၊ ေငြေရးေၾကးေရးစီမံခန္႕ခြဲေရးအာဏာေတြကို ကန္႕သတ္ခ်ဳပ္ခ်ယ္ထားတာမို႕ အျမန္ဆုံး ဖ်က္သိမ္းသင့္ပါတယ္၊
တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ကို အထူးရန္ပံုေငြေပးတဲ့ ဥပေဒ
ဒီဥပေဒရဲ့ နိဒါန္းမွာ အခုလိုေဖာ္ျပထားပါတယ္၊
“ျပည္ေထာင္စုသမၼတျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ ၂၀၊ ပုဒ္မခြဲ (စ) တြင္ တပ္မေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရန္ အဓိကတာဝန္ရွိသည္ဟုလည္းေကာင္း၊ ပုဒ္မ ၁၃၇ တြင္ တပ္မေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္ကာကြယ္ေရးအတြက္ အဓိကက်ေသာ လက္နက္ကိုင္တပ္ဖြဲ႕ ျဖစ္သည္ဟုလည္းေကာင္း၊ ပုဒ္မ ၁၃၉တြင္ ႏိုင္ငံေတာ္အား ျပည္တြင္းျပည္ပအနၲရာယ္မ်ားမွ ကာကြယ္ေရးအတြက္တပ္မေတာ္က ဦးေဆာင္ရမည္ဟုလည္းေကာင္း ျပ႒န္းထားသည္၊ သို႕ျဖစ္ပါ၍ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာမဆုံးရွုံးေစေရးအတြက္ အေရးၾကီးလိုအပ္ေသာ အသုံးစားရိတ္မ်ား သုံးစြဲႏိုင္ရန္အလို႕ငွါ ႏိုင္ငံေတာ္ေအးခ်မ္းသာယာေရးႏွင့္ ဖြံ႕ျဖိဳးေရးေကာင္စီသည္ ဤဥပေဒကို ျပ႒န္းလိုက္သည္”။
ပုဒ္မ ၂၊ ပုဒ္မခြဲ (ဂ) မွာ “အထူးရန္ပံုေငြဆိုသည္မွာ ႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒကို ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ရာတြင္လည္းေကာင္း၊ ႏိုင္ငံေတာ္အား ျပည္တြင္းျပည္ပအနၲရာယ္မ်ားမွ ကာကြယ္ရာတြင္လည္းေကာင္း၊ အထူးလိုအပ္သည္မ်ားကို သုံးစြဲႏိုင္ရန္ ထူေထာင္ထားေသာရန္ပံုေငြကို ဆိုသည္၊” လို႕ အဓိပၸာယ္ဖြင့္ဆိုထားပါတယ္၊ အခန္း (၂) အထူးရန္ပံုေငြထူေထာင္ျခင္း၊ ပုဒ္မ ၃ မွာ “တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၏ တင္ျပခ်က္အရ အထူးရန္ပံုေငြသို႕ ႏွစ္စဥ္လိုအပ္ေသာ ေငြေၾကးပမာဏကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ၏ သေဘာတူညီခ်က္ျဖင့္ ျဖည့္ဆည္းေပးရမည္။” လို႕ ျပ႒န္းထားပါတယ္၊
အခန္း (၃) မွာ ဒီအထူးရန္ပံုေငြနဲ႕ပါတ္သက္ျပီး တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္၏လုပ္ပိုင္ခြင့္မ်ားကို ေအာက္ပါအတိုင္း ျပ႒န္းထားပါတယ္၊ ပုဒ္မ (၄) မွာ “တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္သည္ ျပည္ေထာင္စုမျပိဳကြဲေရး၊ တိုင္းရင္းသားစည္းလုံးညီညြတ္မႈမျပိဳကြဲေရးႏွင့္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ တည္တံ့ခိုင္ျမဲေရးတာဝန္မ်ားကို ထမ္းေဆာင္ရာတြင္ ကုန္က်ေသာအသုံးစားရိတ္မ်ားကို အထူးရန္ပံုေငြမွ ျပည္တြင္းသုံးေငြ (သို႕မဟုတ္) ႏိုင္ငံျခားသုံးေငြျဖင့္ သုံးစြဲခြင့္ရွိသည္၊”
ပုဒ္မ (၅) မွာ “အထက္ပါ အထူးရန္ပံုေငြသုံးစြဲျခင္းႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ မည္သည့္ပုဂိၢဳလ္ (သို႕မဟုတ္) အဖြဲ႕အစည္းကမွ် ေမးျမန္းျခင္း၊ တင္ျပေစျခင္း၊ စာရင္းစစ္ေဆးျခင္း ခံယူရန္မလို၊” ဟု ျပ႒န္းထားပါတယ္၊
ပုဒ္မ (၆) မွာေတာ့ “ႏွစ္စဥ္အထူးရန္ပံုေငြအသုံးစားရိတ္မ်ားကို ဘဏၰာေရးႏွစ္ ကုန္ဆုံးသည့္အခါတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတထံ ရွင္းလင္းတင္ျပေဆာင္ရြက္ရမည္၊” လို႕ ျပ႒န္းထားပါတယ္၊
ဆိုေတာ့ ဒီဥပေဒကို အရပ္သုံးစကားနဲ႕ ရွင္းေအာင္ေျပာရရင္ ျပည္ေထာင္စုမျပိဳကြဲေရး၊ တိုင္းရင္းသားစည္းလုံးညီညြတ္မႈမျပိဳကြဲေရးႏွင့္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခိုင္ျမဲေရးတာဝန္မ်ားကို ထမ္းေဆာင္ရန္ဆိုတဲ့ အေၾကာင္းျပခ်က္ေတြနဲ႕ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ေတာင္းသမွ်ေငြေၾကးကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ရဲ့ ခြင့္ျပဳခ်က္မလိုပဲ ႏိုင္ငံေတာ္ဘဏၰာထဲကေန ႏွစ္စဥ္ျဖည့္ဆည္းေပးျပီး အဲဒီရန္ပံုေငြကို တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္စိတ္တိုင္းက် အသုံးျပဳခြင့္ေပးတဲ့ ဥပေဒပါ၊
ဒီအထူးရန္ပံုေငြဆိုတာ ႏိုင္ငံေတာ္အရ/အသုံးခန္႕မွန္းေျခေငြစာရင္းမွာ ကာကြယ္ေရးဝန္ၾကီး႒ာနအတြက္ခြင့္ျပဳတဲ့ ႏွစ္စဥ္အသုံးစားရိတ္အျပင္ ထပ္မံခြဲေဝေပးရတာပါ၊
၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ပုဒ္မ (၁၀၃)၊ ပုဒ္မခြဲ (ခ) ပုဒ္မငယ္ (၄) မွာလည္း “ျပည္ေထာင္စု၏ ဘဏၰာေငြ အရအသုံးဆိုင္ရာဥပေဒၾကမ္းတြင္ပါရွိေသာ တည္ဆဲဥပေဒတစ္ရပ္ရပ္အရျဖစ္ေစ၊ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာ စာခ်ဳပ္တစ္ခုခုအရျဖစ္ေစ က်ခံရမည့္ အျခားအသုံးစားရိတ္မ်ားႏွင့္ စပ္လ်င္း၍ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္တြင္ ေဆြးေႏြးပိုင္ခြင့္ရွိသည္၊ သို႕ေသာ္ ျငင္းပယ္ျခင္း၊ ေလွ်ာ႕၍ခြင့္ျပဳျခင္းမျပဳရ” လို႕ ျပ႒န္းထားျပန္ပါတယ္၊ ဒီေတာ့ “ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ တည္တံ့ခိုင္ျမဲေရးအတြက္ လိုအပ္ေသာအသုံးစားရိတ္ဆိုင္ရာအထူးရန္ပံုေငြဥပေဒ” ဟာ တည္ဆဲဥပေဒျဖစ္ေနျပီမို႕ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ေတာင္းဆိုသမွ်ကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ျငင္းပယ္ခြင့္မရွိ၊ အတည္ျပဳေပးရမွာပါ၊
ျပည္သူလူထုကို မ်က္ကြယ္ျပဳသည့္ဥပေဒက်ေနာ္႔အျမင္မွာေတာ့ ဒီဥပေဒဟာ ၂၀၀၈ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ၊ အခန္း (၁) ႏိုင္ငံေတာ္အေျခခံမူမ်ားမွာပါဝင္တဲ့ ပုဒ္မ ၄၊ ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာသည္ ႏိုင္ငံသားမ်ားထံမွ ဆင္းသက္ျပီး ႏိုင္ငံေတာ္တစ္ဝွမ္းလုံး၌တည္သည္” ဆိုတဲ့ ျပ႒န္းခ်က္ကို တိုက္႐ိုက္ခ်ိဳးေဖာက္တယ္လို႕ ထင္ပါတယ္၊
ျပည္သူလူထုဟာ ႏိုင္ငံေတာ္အခ်ဳပ္အခ်ာအာဏာရဲ့ မူလပိုင္ရွင္ပါ၊ ျပည္သူလူထုက သူတို႕ကို ကိုယ္စားျပဳဖို႕ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကို ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားက ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတကို ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္နဲ႕ ျပည္သူလူထုကိုကိုယ္စားျပဳျပီး တိုင္းျပည္ရဲ့အုပ္ခ်ဳပ္ေရး၊ ဥပေဒျပဳေရး၊ တရားစီရင္ေရးေတြကို စီမံခန္႕ခြဲႏိုင္ၾကတာပါ၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ျပည္သူလူထုကို တာဝန္ခံရသလို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတနဲ႕ အစိုးရအဖြဲ႕ကလည္း ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကတစ္ဆင့္ ျပည္သူလူထုကို တာဝန္ခံရပါတယ္၊ ဒါေၾကာင့္လည္း ျပည္သူလူထုဟာ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရဲ့ တိုင္းျပည္ဘဏၰာသုံးစြဲမႈေတြကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကတစ္ဆင့္ သိရွိႏိုင္ပါတယ္၊ စီစစ္ေမးျမန္းႏိုင္ပါတယ္၊ ဒါေပမည့္ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ဟာ ျပည္သူလူထုက ေရြးခ်ယ္တင္ေျမႇာက္ထားသူမဟုတ္ပါ၊ ျပည္သူလူထုကို ကိုယ္စားျပဳသူမဟုတ္ပါ၊
၂၀၁၃ ခုႏွစ္ မတ္လ ၁၃ရက္ေန႕က အတည္ျပဳျပ႒န္းခဲ့တဲ့ ၂၀၁၃ခုႏွစ္ ျပည္ေထာင္စု၏ ဘဏၰာေငြ အရ/အသုံး ဆိုင္ရာဥပေဒအရ ကာကြယ္ေရးဝန္ၾကီး႒ာနရဲ့ အသုံးစားရိတ္ဟာ က်ပ္သန္းေပါင္း တစ္သန္းေက်ာ္ (က်ပ္သန္းေပါင္း ၁၀၆၇၃၆၅ ေက်ာ္) ရွိတယ္လို႕ သိရပါတယ္၊ ဒီေငြပမာဏဟာျဖင့္ စုစုေပါင္း ဘတ္ဂ်က္ရဲ့ ၂၁ ရာခိုင္ႏႈံးရွိပါတယ္၊ ဒါေပမည့္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ရဲ့ အထူးရန္ပံုေငြမွာ ဘယ္၍ဘယ္မွ်ခြင့္ျပဳလိုက္တယ္ဆိုတာ က်ေနာတို႕ ျပည္သူေတြ သိခြင့္မရပါ၊
ကာကြယ္ေရးဝန္ၾကီး႒ာနအသုံးစားရိတ္က ၂၀၁၁-၁၂ မွာ တိုင္းျပည္ဘဏၰာရဲ့ ၂၉ ရာခိုင္ႏႈံး၊ ၂၀၁၂-၁၃ မွာ ၂၃ရာခိုင္ႏႈံးရွိခဲ့ျပီး လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ားရဲ့ ေဝဘန္ေဆြးေႏြးခ်က္ေတြအရ ဒီႏွစ္မွာ ၂၁ရာခိုင္ႏႈံးအထိ ေလွ်ာ႔ခ်ခဲ့တာလို႕ သိရပါတယ္၊ ဒီ ကာကြယ္ေရးအသုံးစားရိတ္ကို တိုင္းျပည္ဘဏၰာရဲ့ ၁၇ ရာခိုင္ႏႈံးအထိ ေလွ်ာ႔ခ်ဖို႕ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ၾကီး ဦးစတီဗင္သာဘိတ္ ကအဆိုျပဳေပမည့္ ေထာက္ခံသူ ၆၀ဦးပဲရွိျပီး ကန္႕ကြက္သူ ၄၄၅ ေယာက္နဲ႕ ရွုံးနိမ့္သြားတယ္ဆိုတာလည္း သိရပါတယ္၊
ဒါေပမည့္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ရဲ့ အထူးရန္ပံုေငြဟာ အရင္ႏွစ္ေတြမွာ ဘယ္ေလာက္ရွိခဲ့ျပီး ဒီႏွစ္မွာ ဘယ္ေလာက္အထိ တိုးျမႇင့္သြားတယ္ဆိုတာကိုလည္း ျပည္သူမ်ားသိခြင့္မရွိပါ၊ ဒီေတာ့ တစ္ဘက္မွာ အမ်ားျပည္သူျမင္ေတြ႕ႏိုင္တဲ့ ကာကြယ္ေရးဝန္ၾကီး႒ာနရဲ့ အသုံးစားရိတ္ကို ေလွ်ာ႔ခ်ျပျပီး အျခားတစ္ဘက္မွာ ျပည္သူလူထုမျမင္မေတြ႕ႏိုင္တဲ့ အထူးရန္ပံုေငြကို ျမႇင့္တင္သုံးစြဲေနတာေရာ မျဖစ္ႏိုင္ဘူးလား၊ ေမးခြန္းထုတ္စရာျဖစ္လာပါတယ္၊
ဒီရန္ပံုေငြဟာ နည္းနည္းေလးေတာ့ မျဖစ္ႏိုင္ပါ၊ တိုင္းျပည္ဘဏၰာရဲ့ သိသာထင္ရွားတဲ့ အစိတ္အပိုင္းတစ္ခု ျဖစ္ပါလိမ့္မယ္၊
ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ေတာင္းသမွ်ကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတက ျဖည့္ဆည္းေပးရမွာျဖစ္လို႕ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတရဲ့ အာဏာကို ေသးသိမ္ေစရာေရာက္ပါတယ္၊ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္က ဒီအထူးရန္ပံုေငြကို ျငင္းပယ္ခြင့္၊ ေလွ်ာ႔၍ခြင့္ျပဳခြင့္ မရွိတာမို႕ လႊတ္ေတာ္ရဲ့ ေငြေရးေၾကးေရးစီမံခန္႕ခြဲမႈအာဏာကို ေသးသိမ္ေစပါတယ္၊ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ဒီရန္ပံုေငြကို ဘယ္လို ဘယ္ပံုသုံးစြဲသလဲဆိုတာ ဘယ္ပုဂိၢဳလ္၊ ဘယ္အဖြဲ႕အစည္းကမွ ေမးျမန္းခြင့္၊ တင္ျပေစခြင့္၊ စာရင္းစစ္ခြင့္မရွိလို႕ တာဝန္ခံမႈ၊ တာဝန္ယူမႈကင္းမဲ့ပါတယ္၊
ျပည္သူလူထုရဲ့ ကိုယ္စားလွယ္မဟုတ္တဲ့ တပ္မေတာ္ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္က ျပည္သူလူထုပိုင္ဆိုင္တဲ့ ဘဏၰာေငြေတြကို စိတ္တိုင္းက်သုံးစြဲခြင့္ျပဳထားတဲ့ ဥပေဒမို႕ ဒီ “ႏိုင္ငံေတာ္၏ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာ တည္တံ့ခိုင္ျမဲေရးအတြက္ လိုအပ္ေသာအသုံးစားရိတ္ဆိုင္ရာအထူးရန္ပံုေငြဥပေဒ” ကို ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္မွ အျမန္ဆုံးဖ်က္သိမ္းသင့္ပါတယ္၊
ေလးစားစြာ၊
ေအာင္ဒင္
ဇြန္ ၁၄၊ ၂၀၁၃
(ျပည္သူ႕ေခတ္ဂ်ာနယ္၊ အတြဲ ၃၊ အမွတ္ ၁၅၁၊ ဇြန္လ ၂၇ ရက္၊ ၂၀၁၃၊ စာမ်က္ႏွာ ၁၈/၃၂)
သင့္အေၾကာင္း သင့္လုုပ္ငနး္ ေၾကာ္ျငာ သည္ေနရာမွာ ေၾကာ္ျငာႏိုုင္ပါျပီ