ဒုတိယနာဂစ္ သို႔မဟုတ္
အသင္းအဖြဲ႔မ်ားဆိုင္ရာ ဥပေဒေလနီၾကမ္းႀကီးသည္ ျမန္မာျပည္တဝွမ္းကုိ တုိက္ခတ္ဖ်က္ဆီးေပေတာ့မည္
ေမာင္လူေရး၊ ၾသဂုုတ္ ၉ ၊ ၂၀၁၃ေ
အခန္း(၁) “ဖြဲ႔စည္းခြင့္လက္မွတ္” ႏွင့္ အျခားအခ်က္အလက္မ်ား
ျပည္ေထာင္စုသမၼတျမန္မာႏိုင္ငံေတာ္ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ အခန္း(၈)၊ ႏိုင္ငံသားမ်ား၏မူလအခြင့္အေရးႏွင့္ တာဝန္မ်ား ပုဒ္မ ၃၅၄(ဂ) တြင္ ေဖၚျပပါရွိသည့္အတုိင္း “ႏိုင္ငံသားတိုင္းသည္ ႏိုင္ငံေတာ္လံုၿခံဳေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၊ ရပ္ရြာေအးခ်မ္းသာယာေရး သို႔မဟုတ္ ျပည္သူတို႔၏ကိုယ္က်င့္တရားအက်ဳိးဌာ ျပဌာန္းထားသည့္ဥပေဒမ်ားႏွင့္ မဆန္႔က်င္လွ်င္ အသင္းအဖြဲ႔ သို႔မဟုတ္ အစည္းအရုံးမ်ားဖြဲ႕စည္း ေဆာင္ရြက္ခြင့္ရွိသည္။” ဆိုသည့္ အခ်က္အရေရာ အျပည္ျပည္ဆုိင္ရာ လူ႔အခြင့္အေရးေၾကညာစာတမ္းပါ” အပိုဒ္ (၂၀) အရ လူတုိင္းၿငိမ္းခ်မ္းစြာ လူစုလူေဝး စုေဝးပုိင္ခြင့္ႏွင့္ အသင္းအဖြဲ႕မ်ား ထူေထာင္ဖြဲ႕စည္းပုိင္ခြင့္ရွိသည္။ မည္သူကမွ ၎၏ဆႏၵသေဘာထားမပါဘဲ အဖြဲ႕အစည္းတခုသို႕ ဝင္ေစရန္ အတင္းအၾကပ္မျပဳရ။” ဆိုသည့္အခ်က္အရပါ “ဖြဲ႕စည္းခြင့္လက္မွတ္” ဟူသည္ မလုိအပ္ေပ။ ဖြဲ႔ခ်င္လွ်င္ အလိုအေလ်ာက္ဖြဲ႔စည္းခြင့္ရွိၿပီးျဖစ္သည္။
(မည္သည့္ဥပေဒကမွ အေျခခံဥပေဒအေပၚ မလႊမ္းမုိးရ)
ယင္းသုိ႔လြတ္လပ္စြာအသင္းအပင္းဖြဲ႔စည္းခြင့္ရွိသည့္အေလ်ာက္ မွတ္ပံုတင္ရန္ကိစၥမွာလည္း ယင္းအဖြဲ႔၏ သေဘာအတုိင္းသာ ျဖစ္ရပါမည္။ တင္လိုကတင္ၿပီး မတင္လိုက မတင္ရန္သာျဖစ္ေပသည္။
အခ်ဳိ႕ေသာအဖြဲ႕မ်ား၏လုုပ္ငန္းေဆာင္တာမ်ားသည္ အစုိးရဌာနမ်ားႏွင့္ တြဲဖက္လုပ္ကိုင္ရသည့္အေလ်ာက္ ႏွစ္ဦးႏွစ္ဖက္ လုပ္ကိုင္ရအဆင္ေျပေစရန္ႏွင့္ တာဝန္ယူမႈ၊ တာဝန္ခံမႈမ်ားရွိေစရန္အတြက္ မွတ္ပံုတင္ရန္ လိုအပ္ပါက တင္ႏုိင္ရန္ အစိုးရဖက္မွ လုပ္ေဆာင္ေပးရပါမည္။
ထုိသို႔လုပ္ေဆာင္ရာတြင္လည္း မွတ္ပံုတင္ဌာနသည္ ျပည္ထဲေရးဝန္ႀကီးဌာနႏွင့္ ယင္းေအာက္မွ အေထြေထြ အုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီးဌာနတခုတည္းျဖင့္ အဆင္ေျပသင့္ေတာ္လိမ့္မည္မဟုတ္ပါ။ ယင္းဌာနသည္ လူမႈကူညီေရး လုပ္ငန္းတုိင္းႏွင့္ လိုက္ေလ်ာညီေထြ မရွိႏိုင္ေသာေၾကာင့္ျဖစ္ပါသည္။
အခန္း(၂) ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ား
အသင္းအဖြဲ႔မွတ္ပံုတင္ဥပေဒ၏ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ားတြင္-
အသင္းအဖြဲ႕မ်ားသည္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ လူမူစီးပြားေရးဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္မူကို အေထာက္အကူျပဳႏိုင္ေစရန္ႏွင့္ အသင္း အဖြဲ႕မ်ားသည္ မိမိတုိ႔၏လုပ္္ငန္းမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရာတြင္ သက္ဆိုင္ရာဝန္ႀကီးဌာနမ်ားႏွင့္ ေပါင္းစပ္ညႇိႏိႈင္းမႈမ်ား လြယ္ကူေခ်ာေမြ႕ေစရန္ႏွင့္ ဌာနဆိုင္ရာမ်ားထံမွ လိုအပ္သည့္ အကူအညီမ်ား ရယူနိုင္ရန္ ဆိုသည့္အခ်က္မ်ား ပါဝင္ပါသည္။
ယခုလက္ရွိ အသင္းအဖြဲ႕မ်ားသည္ ႏုိင္ငံေတာ္၏ လူမႈစီးပြားေရးဖြံ႕ၿဖိဳးတုိးတက္မႈကို အလြန္တရာမွ အေထာက္ အကူျပဳေနပါသည္။
ယင္းသုိ႔ အေထာက္အကူျပဳျခင္းမွာလည္း ႏုိင္ငံေတာ္ထံမွတ္ပုံတင္ထားေသာေၾကာင့္မဟုတ္ဘဲ အသင္းအဖြဲ႕ ျဖစ္တည္လာျခင္း၏ မူလဘူတရည္ရြယ္ခ်က္ေၾကာင့္သာ ျဖစ္ပါသည္။
အသင္းအဖြဲ႕မ်ားသည္ မိမိတုိ႔၏လုပ္္ငန္းမ်ားကို အေကာင္အထည္ေဖာ္ေဆာင္ရာတြင္ သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီး ဌာနမ်ားႏွင့္ ေပါင္းစပ္ညႇိႏိႈင္းမႈမ်ား လြယ္ကူေခ်ာေမြ႕ေစရန္ႏွင့္ ဌာနဆိုင္ရာမ်ားထံမွ လိုအပ္သည့္ အကူအညီမ်ား ရယူနိုင္ရန္ဆိုသည့္အခ်က္တြင္ ေပါင္းစပ္ညွိႏႈိင္းမႈမ်ား မလြယ္ကူ မေခ်ာေမြ႔ေအာင္ ဝတၱရားခၽြတ္ယြင္းခဲ့သည္မွာ ျပည္ထဲေရးဝန္ႀကီးဌာနေအာက္ရွိ အေထြေထြအုပ္ခ်ဳပ္ေရးဦးစီးဌာနႏွင့္ ရဲဌာနမ်ားျဖစ္ၾကပါသည္။ ယင္းဝတၱရား ခၽြတ္ယြင္းသည့္အတြက္ ျပည္္ထဲေရးတြင္မက အျခားမည္သည့္ဌာန၏ အကူအညီမွ် မရရွိႏိုင္ျခင္းျဖစ္ပါသည္။
အဓိကလုိအပ္ခ်က္မွာ မွတ္ပံုတင္ျခင္းမဟုတ္ဘဲ မိမိတို႔ျပည္သူမ်ား၏ လူမႈဘဝဖြံ႕ၿဖိဳးေရးကို လုပ္ေဆာင္ေနေသာ အသင္းအဖြဲ႔မ်ားအေပၚ အျမင္ႏွင့္ သေဘာထားမ်ား ေျပာင္းရန္သာျဖစ္ပါသည္။
ရည္ရြယ္ခ်က္မ်ားတြင္ ထပ္မံျဖည့္စြက္လိုသည့္အခ်က္မ်ားမွာ-
အသင္းအဖြဲ႕မ်ားသည္ ႏိုင္ငံဖြံ႔ၿဖိဳးတုိးတက္ေရးႏွင့္ ေအးခ်မ္းသာယာေရးအတြက္ ေကာင္းမြန္ေသာအုပ္ခ်ဳပ္မႈႏွင့္ သန္႔ရွင္းေသာအစုိးရျဖစ္/မျဖစ္ ေစာင့္ၾကည့္ရန္ႏွင့္ စီမံကိန္းလုပ္ငန္းႀကီးမ်ား အေကာင္အထည္ေဖၚေဆာင္ရာ တြင္ ေဒသခံတုိ႔၏အက်ဳိးစီးပြားႏွင့္ လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ဳိးေဖာက္ခံရမႈ ရွိ/မရွိႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာစံႏႈံးမ်ားႏွင့္ ညီညြတ္ေအာင္ ေဆာင္ရြက္မႈရွိ/မရွိကိုလည္း ေစာင့္ၾကည့္ ကာကြယ္ေပးရန္တို႔ ျဖစ္ပါသည္။
သို႔မွသာ ႏုိင္ငံၾကည့္၊ ကမၻာၾကည့္ ၾကည့္ႏိုင္ေသာ ႏိုင္ငံသားေကာင္းမ်ားျဖစ္ၿပီး ႏိုင္ငံကို ေစာင့္ေရွာက္ထိန္းသိမ္း ျမင့္တင္ႏိုင္ၾကပါမည္။ ယင္းအခ်က္တုိ႔အေပၚတြင္ ႏိုင္ငံေတာ္မွ သေဘာထားႀကီးႀကီးထားဖုိ႔လည္း လုိအပ္ ပါသည္။
အခန္း(၈) တားျမစ္ခ်က္ ႏွင့္ အခန္း(၉) ျပစ္မႈႏွင့္ျပစ္ဒဏ္
(၁၄)
“မည္သည့္အသင္းအဖြဲ႕တစ္ခုခု၏ ဥကၠဌ၊ အတြင္းေရးမွဴး သို႔မဟုတ္ တာ၀န္ခံပုဂၢိဳလ္မွ် ဖြဲ႕စည္းခြင့္ လက္မွတ္မရွိဘဲအသင္းအဖြဲ႕အျဖစ္ ဖြဲ႕စည္းျခင္းသို႔မဟုတ္ အသင္းအဖြဲ႕အျဖစ္ ရပ္တည္လႈပ္ရွားေဆာင္ရြက္ျခင္းမျပဳရ”
“မည္သည့္အသင္းအဖြဲ႕တစ္ခုခု၏ ဥကၠဌ၊ အတြင္းေရးမွဴး သို႔မဟုတ္ တာ၀န္ခံပုဂိၢဳလ္မဆိုပုဒ္မ ၁၄ ပါ တားျမစ္ခ်က္ကို ေဖာက္ဖ်က္က်ဴးလြန္ေၾကာင္း ျပစ္မႈထင္ရွားစီရင္ျခင္းခံရလွ်င္ ထိုသူအား သံုးႏွစ္ထက္မပိုေသာ ေထာင္ဒဏ္ျဖစ္ေစ၊ က်ပ္ငါးသိန္းထက္မပိုေသာေငြဒဏ္ျဖစ္ေစခ်မွတ္ရမည္။”
(၁၅)
“မည္သူမွ် ဖြဲ႕စည္းခြင့္လက္မွတ္မရွိသည့္ အသင္းအဖြဲ႕တစ္ခုခု၏ အဖြဲ႕၀င္အျဖစ္ ပါ၀င္လႈပ္ရွား ေဆာင္ရြက္ျခင္း မျပဳရ”
“မည္သူမဆိုပုဒ္မ ၁၅ ပါတားျမစ္ခ်က္ကိုေဖာက္ဖ်က္က်ဴးလြန္ေၾကာင္း ျပစ္မႈထင္ရွားစီရင္ျခင္းခံရလွ်င္ ထိုသူအား ေျခာက္လထက္မပိုေသာ ေထာင္ဒဏ္ျဖစ္ေစ၊ က်ပ္တစ္သိန္းထက္္မပိုေသာ ေငြဒဏ္ျဖစ္ေစ ခ်မွတ္ ရမည္”
(၁၆)
“မည္သည့္ႏိုင္ငံတကာအသင္းအဖြဲ႕မွ် မွတ္ပံုတင္လက္မွတ္မရွိဘဲ အသင္းအဖြဲ႕အျဖစ္ ရပ္တည္ လႈပ္ရွား ေဆာင္ရြက္ျခင္းမျပဳရ”
“မည္သည့္ႏိုင္ငံတကာအစိုးရမဟုတ္ေသာအသင္းအဖြဲ႕မွ ဆိုပုဒ္မ ၁၆ ပါ တားျမစ္ခ်က္ကို ေဖာက္ဖ်က္က်ဴးလြန္ ေၾကာင္း ျပစ္မႈထင္ရွားစီရင္ျခင္းခံရပါလွ်င္ ထိုႏိုင္ငံတကာအစိုးရမဟုတ္ေသာအသင္းအဖြဲ႕၏ တာ၀န္ခံပုဂၢိဳလ္ အား သံုးႏွစ္ထက္မပိုေသာေထာင္ဒဏ္ျဖစ္ေစ၊ က်ပ္ငါးသိန္းထက္မပိုေသာေငြဒဏ္ျဖစ္ေစခ်မွတ္ရမည္”
(၁၇)
“မည္သူမွ် မွတ္ပံုတင္လက္မွတ္မရွိသည့္ အသင္းအဖြဲ႕တစ္ခု၏ အဖြဲ႕၀င္အျဖစ္ ပါ၀င္လႈပ္ရွား ေဆာင္ရြက္ျခင္း မျပဳရ”
“မည္သူမဆိုပုဒ္မ ၁၇ ပါတားျမစ္ခ်က္ကိုေဖာက္ဖ်က္က်ဴးလြန္ေၾကာင္း ျပစ္မႈထင္ရွားစီရင္ျခင္းခံရလွ်င္ ထိုသူအား ေျခာက္လထက္မပိုေသာ ေထာင္ဒဏ္ျဖစ္ေစ၊ က်ပ္တစ္သိန္းထက္မပိုေသာ ေငြဒဏ္ျဖစ္ေစ ခ်မွတ္ရမည္”
“မည္သူမဆိုဤဥပေဒအရ ျပစ္မႈထင္ရွားစီရင္ျခင္းခံရၿပီးေနာက္ ထိုျပစ္မႈကိုဆက္လက္က်ဴးလြန္လွ်င္ ထိုသူကို က်ဴးလြန္သည့္ ေန႔ရက္အသီးသီးအတြက္ ထိုျပစ္မႈတြင္ ျပဌာန္းထားေသာအမ်ားဆံုးခ်မွတ္ႏိုင္သည့္ ေငြဒဏ္၏ ၁၀ ရာခိုင္ႏႈန္းခ်မွတ္ရမည္။”
ယင္းအခန္းမ်ားတြင္ အလြန္စိတ္ပ်က္ဝမ္းနည္းဖြယ္ေကာင္းေသာအခ်က္မ်ားကို ေအာ့ႏွလံုးနာစရာ ေတြ႔ျမင္ ရပါသည္။
ယင္းအခ်က္မ်ားသည္ပင္လွ်င္ ႏုိင္ငံေတာ္၏ လူမႈဖြံ႕ၿဖိဳးေရးလုပ္ေဆာင္ေနေသာ အသင္းအဖြဲ႕မ်ားႏွင့္ ႏုိင္ငံ့သားေကာင္းမ်ားအေပၚ၊ မိမိႏိုင္ငံေတာ္အေပၚသေဘာထားဟု မွတ္ယူရပါမည္။
ယင္းဥပေဒၾကမ္းသာ အတည္ျဖစ္ခဲ့လွ်င္ ျမန္မာ့ဓေလ့ ၾကည္ေမြ႔ဖြယ္ကူညီရုိင္းပင္းမႈမ်ား၊ ျမန္မာ့အလွ ရြင္ပ်ဖြယ္ပ်ဴငွာမႈမ်ားသည္ ျမန္မာ့ေျမေပၚမွ လံုးဝသုဥ္းပ်က္သြားေတာ့မည္သာတည္း။
ဤမွ် ေသးသိမ္ယုတ္ညံ့ေသာသေဘာထားမ်ားႏွင့္ ႏိုင္ငံေတာ္၏ေရွ႕ခရီးကို မည္သုိ႔ ဆက္က်မည္နည္း။
အဘယ္သို႔ ႏုိင္ငံဖြံ႕ၿဖိဳးတုိးတက္ေအာင္ လုပ္ၾကမည္နည္း။
ျပည္သူျပည္သားတေယာက္အဖုိ႔ မိမိတို႔ႏိုင္ငံတြင္ရွိေနေသာအစိုးရအဖြဲ႕ႀကီးသည္ ရွက္ဖြယ္လိလိသာတကား။
ေမာင္လူေရး
သင့္အေၾကာင္း သင့္လုုပ္ငနး္ ေၾကာ္ျငာ သည္ေနရာမွာ ေၾကာ္ျငာႏိုုင္ပါျပီ
