>
ျမင္းရည္တက္ဦးသာ
ေအာက္တုိဘာ ၅၊ ၂၀၁၁
လြန္ခဲ့တဲ့ (၅) ႏွစ္ေလာက္က မိတ္ေဆြတေယာက္ကတိုက္တြန္းလို႔ ပ်က္သုဥ္းေေတာ့မယ့္ေရႊႏိုင္ငံေခါင္းစဥ္နဲ႔ ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံမွာ (Failed States) ေတြအေၾကာင္း ေဆာင္းပါးေရးခဲ့ဖူးပါတယ္။ အဲသည့္မတိုင္ခင္ကတည္းကိုက အေမရိကန္သမတ ေဂ်ာ့ဒဗလ်ဴဘုရွ္က Failed States ႏိုင္ငံမ်ားဟာ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စုရဲ႕ အမ်ဳိးသားလုံၿခံဳေရးကို ၿခိမ္းေျခာက္ေနတယ္လို႔ ေျပာခဲ့ၿပီး Failed States ႏိုင္ငံမ်ားရဲ႕ အဆင့္အတန္းကို သတ္မွတ္ျပဌာန္းခဲ့ပါတယ္။ အဲသည့္အခ်ိန္ကစၿပီး အေမရိ ကန္ႏိုင္ငံျခားေရးမူဝါဒေရးဆဲြသူမ်ားဟာ Failed State ႏိုင္ငံ မ်ားရဲ႕ ျဖစ္ေပၚတိုးတက္မႈမ်ားကို ဂ႐ုျပဳအေလးထားလာခဲ့တာ လက္ရွိသမတ ဘားရက္အိုဘားမားလက္ထက္တိုင္ျဖစ္ပါတယ္။
ေမးစရာရွိတာက Failed State ဆိုတာ ဘာကိုေျပာတာလဲ? သူ႔ကို ဘယ္လိုအရာေတြနဲ႔ သတ္မွတ္မွာလဲ? ဆိုတာပါ။ ရွင္းပါတယ္။ Failed State ဆိုတဲ့အတိုင္း ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏုိင္ငံမ်ားပါ။ ႏိုင္ငံေတာ္ (The State) တခုျဖစ္လာရင္ ပညာေရး၊ က်န္းမာေရး၊ စီးပြားေရး၊ လုံျခံဳေရး၊ တရားဥပေဒစိုးမိုးေရး၊ ႏိုင္ငံေရးတည္ၿငိမ္မႈေကာင္းမြန္တဲ့စီမံအုပ္ခ်ဳပ္ေရးစနစ္၊ ေအးခ်မ္းသာယာေနမႈ၊ မဆင္းရဲမႈနဲ႔ လူ႔အဖဲြ႔အစည္းဝင္မ်ား အေပၚ ထိခိုက္နစ္နာေစေသာ လူသားဆိုင္ရာ ေဘးအႏၱရာယ္မ်ားမက်ေရာက္မႈ စတဲ့အဂၤါရပ္မ်ား (Basic Functions) ခိုင္မာဖြံ႕ၿဖိဳးေကာင္းမြန္ေနဖို႔လိုအပ္တယ္လို႔ဆိုပါတယ္။ ဒီေယဘုယ်လကၡဏာမ်ားခ်ဳိ႕ယြင္းေနတာ ဒါမွမဟုတ္ ေပ်ာက္ကြယ္သြားတာမ်ဳိးျဖစ္လာရင္ ဒီျဖစ္လာ တဲ့ႏိုင္ငံေတြကို ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံမ်ား (Failed States) လို႔ ပညာရွင္မ်ားက သတ္မွတ္ၾကပါတယ္။
Foreign Policy လို ႏိုင္ငံတကာယုံၾကည္ေလးစားရတဲ့ Institution ေတြ အပါအဝင္ ကမၻာ့ပညာရွင္ေတြက ႏိုင္ငံတႏိုင္ငံရဲ႕ Failed State ျဖစ္ေပၚေနမႈကို တိုင္းတာရာမွာ အညႊန္းကိန္း (၁၂) ခုနဲ႔ တိုင္းတာၾကပါတယ္။ အဲဒါေတြကေတာ့ …
(၁) Demographic Pressure – ဖြား၊ ေသ စသည့္ လူဦးေရ၊ အေျခအေနဆိုင္ရာ ျပႆနာမ်ား၊
(၂) Refugees and IDPs – ဒုကၡသည္ႏွင့္ ျပည္တြင္းေရႊ႕ေျပာင္းေနထိုင္သူမ်ား၊
(၃) Group Grievance – အုပ္စုမေက်နပ္မႈမ်ား၊
(၄) Human Flight – လူဦးေရေျပာင္းေရႊ႕မႈ၊
(၅) Uneven Development – တဖက္ေစာင္းနင္းတိုးတက္ျဖစ္ထြန္းမႈ၊
(၆) Poverty and Decline – ဆင္း ရဲမဲြေတမႈႏွင့္ နိမ့္က်ယုတ္ေလ်ာ့မႈ၊
(၇) Legitimacy of the State -ႏိုင္ငံေတာ္၏ တရားဝင္မႈ၊ (၈) Public Services – ျပည္သူလူထု၏ ဝန္ေဆာင္မႈ၊
(၉) Human Rights and Rule of Law – လူ႔အခြင့္အေရးႏွင့္ တရားဥပေဒ စိုးမိုး မႈ၊
(၁၀) Security Apparatus – လုံၿခံဳေရးဝန္ထုပ္ဝန္ပိုး၊
(၁၁) Factionalized Elites – ဂိုဏ္းကဲြ၊ အုပ္စုကဲြအဖဲြ႔မ်ား၊
(၁၂) External Intervention – ျပင္ပစြက္ဖက္မႈမ်ားျဖစ္ပါတယ္။
သည္အညႊန္းကိန္းတခုခ်င္းစီရဲ႕ ရမွတ္ေပါင္း အနည္းအမ်ားေပၚမူတည္ၿပီး ႏိုင္ငံတႏိုင္ငံရဲ႕ Failed State အဆင့္ကို သတ္မွတ္ပါတယ္။
ႏုိုင္ငံ ၁၉၇ ႏိုင္ငံရဲ႕ ၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံအဆင့္မ်ားကို အၾကမ္းဖ်ဥ္း အဆင့္ (၅) ဆင့္ခဲြထားပါတယ္။
(က) အေျခအေနအဆိုးဆုံး ၿပိဳလဲေနတဲ့အဆင့္ (ႏိုင္ငံ ၂၀)၊
(ခ) အေတာ္အတန္ျပႆနာႀကံဳေတြ႔ေနရတဲ့အဆင့္ (၄၂ ႏိုင္ငံ)၊
(ဂ) သတိျပဳရမည့္အဆင့္ (၈၈) ႏိုင္ငံ၊
(ဃ) ျပႆနာရွိေသာအဆင့္ (၃၅) ႏိုင္ငံ၊
(င) အေျခအေနအေကာင္းဆုံးအဆင့္ (၁၂ ႏိုင္ငံ) လို႔ ခဲြထားပါတယ္။
အေျခအေနအေကာင္းဆုံးအဆင့္သတ္မွတ္ခံရတဲ့ႏိုင္ငံေတြကေတာ့ ဖင္လန္၊ ေနာ္ေဝ၊ ဆြီဒင္၊ ဆြစ္ဇာလန္၊ ဒိန္းမတ္၊ နယူးဇီလန္၊ အုိင္ယာ လန္၊ လူဇင္ဘတ္၊ ၾသစေၾတးလ်၊ ကေနဒါ၊ နယ္သာလန္တို႔ ျဖစ္ပါတယ္။
သကၠရာဇ္ ၂၀၁၁ Failed State Index Data မ်ားကို ေလ့လာၾကည့္မယ္ဆိုရင္ ေရွ႕ဆုံးက တန္းစီေနတဲ့ အေျခအေန အဆိုးဆုံးၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံ ၂၀ (ဇယား (က)) မွာ ျမန္မာႏိုင္ငံဟာ Guinea Bissau နဲ႔ အၿပိဳင္ အဆင့္ (၁၈) မွာ ေနရာယူေနပါ တယ္။ လြန္ခဲ့တဲ့ (၇) ႏွစ္ေက်ာ္ေလာက္က က်ေနာ္မွတ္မိသေလာက္ဆိုရင္ အဆင့္ (၂၃) မွာ ရွိေနခဲ့ပါေသးတယ္။ ဒီေရွ႕ဆုံးကတန္းစီေနတဲ့ အေျခအေနအဆိုးဆုံးႏိုင္ငံ (၂၀) မွာ အာရွ က အာဖဂန္နစၥတန္က အဆင့္ (၇)၊ အီရတ္က အဆင့္ (၄) နဲ႔ ပါကစၥတန္ အဆင့္ (၁၂) ကလဲြရင္ လက္တင္အေမရိက ေဟတီအဆင့္ (၁၅) မွတပါး က်န္ (၁၅) ႏိုင္ငံဟာ အာဖရိကတိုက္က အဆင္းရဲ အမဲြေတဆုံးေသာႏိုင္ငံေတြျဖစ္ပါတယ္။ သိၾကတဲ့အတိုင္းပဲ အာဖဂန္တို႔၊ အီရတ္ တို႔ဆိုတာ စစ္ပဲြေတြ အႀကီးအက်ယ္ျဖစ္ေနတဲ့ႏိုင္ငံမ်ားပါ။ ပါကစၥတန္ဆိုရင္လည္း စစ္ေသြးၾကြေတြ၊ မူဆလင္အစြန္းေရာက္ဝါဒီေတြ အႀကီးအ က်ယ္လႈပ္ရွားေနတဲ့ႏိုင္ငံျဖစ္တာမို႔ ပ်က္သုဥ္းႏိုင္ငံအဆင့္မွာ ေရွ႕ဆုံးကေရာက္ေနတယ္ထားပါေတာ့။ က်ေနာ္တုိ႔ႏိုင္ငံလို အင္မတန္ ေရခံေျမခံေကာင္းၿပီး စားေရရိကၡာေပါႂကြယ္ဝတဲ့ႏိုင္ငံဟာ ဘာ့ေၾကာင့္ပ်က္သုဥ္းႏိုင္ငံအဆင့္မွာ ေရွ႕ဆုံးကို ေရာက္ေနရတာလဲဆိုတာ စဥ္းစားရင္း ရင္ထဲမွာ မခ်ိေအာင္ခံစားရပါတယ္။
အေျခအေနအဆိုးဆုံးၿပိဳလဲႏိုင္ငံ (၂၀)
Failed State Index Data 2011 ဇယား (က) က ေဖာ္ျပထားတဲ့ အညႊန္းကိန္းမ်ားအရ အေျခအေနအဆိုးဆုံးၿပိဳလဲေနတဲ့ ႏိုင္ငံ (၂၀) စာရင္းမွာ ဆုိမာလီးယား၊ ဆူဒန္၊ ကြန္ဂိုဒီမိုကရက္တစ္သမတႏိုင္ငံ၊ ေဟတီ၊ ဇင္ဘာေဘြ၊ အာဖဂန္နစၥတန္၊ ဗဟိုအာဖရိက၊ အီရတ္၊ အိုင္ဗရီကို႔စ္၊ ဂီနီ၊ ပါကစၥတန္၊ ယီမင္၊ ႏိုင္ဂ်ီးရီးယား၊ ႏိုင္ဂ်ာ၊ ကင္ညာ၊ ဘရြန္ဒီ၊ ျမန္မာ၊ Guinea Bissua၊ အီသီယိုးပီးယား တို႔ဟာ အစဥ္လိုက္တန္းစီထားပါတယ္။ ဆိုးဝါးလွတယ္လို႔ နာမည္ႀကီးလွတဲ့ အာဏာရွင္ေတြအုပ္ ခ်ဳပ္တဲ့ ယူဂန္ဒါ၊ ေျမာက္ကိုရီးယား၊ အီရန္တို႔ဆိုတာေတာင္ အဆင့္ (၄၀) နဲ႔ (၆၀) ၾကားမွာ ရွိေနပါတယ္။ က်ေနာ္တို႔ ခပ္ ရြယ္ရြယ္က အငတ္ေဘးႀကံဳေနရတဲ့ႏိုင္ငံလို႔ လူသိမ်ားတဲ့ အီသီယုိးပီးယားေတာင္ တန္းစီဇယားမွာ က်ေနာ္တို႔ေနာက္က အဆင့္ (၂၀) မွာ ရွိတာမို႔ ရွိရွိသမွ်ဇာတိပုညဂုဏ္မာနမ်ား ေလွ်ာက်ရပါေတာ့တယ္။
ဒီေနရာမွာ က်ေနာ္တို႔ႏုိင္ငံဟာ ASEAN (၁၀) ႏိုင္ငံအတြင္းမွာရွိေနတာမို႔ က်န္ ASEAN (၁၀) ႏုိင္ငံ (ဇယား ခ) နဲ႔ ႏႈိင္းယွဥ္ၾကည့္ဖုိ႔ လိုမယ္ထင္ပါတယ္။ Ten Countries, One Community ဆိုတဲ့ Motto အရ ျမန္မာ့ေရွ႕ေရးဟာ ASEAN ရဲ႕ အနာ ဂတ္အလားအလာမ်ားနဲ႔ တသားတည္းရွိေနတာမို႔ကတေၾကာင္း၊ အခုတေလာ ASEAN စီးပြားေရးအသိုင္းအဝိုင္းအေၾကာင္း၊ ၂၀၁၄ မွာ ျမန္မာႏိုင္ငံက ASEAN ဥကၠဌအျဖစ္တာဝန္ယူဖုိ႔အေၾကာင္းေတြ နားနဲ႔မဆံ့ေအာင္ ၾကားေနရတာမို႔က တေၾကာင္း၊ က်န္ (၉) ႏိုင္ငံရဲ႕ Failed State အညႊန္းကိန္းမ်ားကို ျမန္မာႏိုင္ငံရဲ႕ ဂုဏ္ေရာင္ေျပာင္လွတဲ့အညႊန္းကိန္းမ်ားနဲ႔ ႏႈိင္းယွဥ္ၾကည့္လုိက္ေတာ့ လဲေသခ်င္လုမတတ္ စိတ္ညစ္သြားရပါတယ္။
က်န္ ASEAN (၉) ႏိုင္ငံထဲမွာ အနီးကပ္ဆုံးလိုက္ေနတာက အဆင့္ (၃၈) နဲ႔ ကေမၻာဒီးယားျဖစ္ပါတယ္။ အနီးစပ္ဆုံးဆိုတာေတာင္ အဆင့္ (၁၈) ျမန္မာနဲ႔ၾကားမွာ (၂၁) ႏိုင္ငံ ၾကားခံေနပါေသးတယ္။ လာအိုက အဆင့္ (၄၆)၊ ဖိလစ္ပိုင္က အဆင့္ (၅၀)၊ အင္ဒိုနီးရွားက အဆင့္ (၆၄)၊ ထိုင္းက (၇၈)၊ ဗီယက္နမ္က အဆင့္ (၈၈)၊ မေလးရွားက အဆင့္ (၁၁၁)၊ ဘ႐ူႏိုင္းက အဆင့္ (၁၂၂) နဲ႔ စကၤာပူက အဆင့္ (၁၅၇) ျဖစ္ပါတယ္။
အာဆီယံႏိုင္ငံမ်ား၏ ၿပိဳလဲႏိုင္ငံအဆင့္ျပဇယား
Failed State ျဖစ္ဖို႔အတြက္ အျခားအေၾကာင္း (၂) ရပ္ရွိတယ္လို႔ ပညာရွင္ေတြက ဆိုပါေသးတယ္။ ႏိုင္ငံရပ္ျခားအစိုးရေတြက ႏိုင္ငံ ေတာ္မတည္ၿငိမ္ေအာင္ ေလာင္စာထိုးေပးေနလွ်င္လည္းျဖစ္တတ္ၿပီး အခ်ဳပ္အျခာအာဏာကို ထိန္းသိမ္းေစာင့္ေရွာက္ဖို႔တာဝန္ရွိတဲ့အစိုးရေတြက တာဝန္မေက်လွ်င္လည္း ျဖစ္တတ္တယ္လို႔ဆိုပါတယ္။ ၂၀၁၁ ရဲ႕ Failed State Index Data အညႊန္းကိန္းမ်ားမွာ ေဖာ္ျပထားခ်က္မ်ားအရ External Intervention ျပင္ပစြက္ဖက္မႈအညႊန္းကိန္းမွာ Failed State အေျခအေနအဆိုးဆုံးတန္းစီဇယားရဲ႕ ပထမ (၆၅) ႏိုင္ငံထဲမွာ ျမန္မာႏိုင္ငံဟာ နံပတ္ (၅၈) ပဲရွိပါတယ္။ ကေမၻာဒီးယား (၇.၄) နဲ႔ လာအို (၇.၂) နဲ႔ ႏႈိင္းယွဥ္ၾကည့္ရင္ ျမန္မာဟာ External Intervention Index မွာ (၆.၇) ပဲရွိ ေတာ့ ျပင္ပစြက္ဖက္မႈအညႊန္းကိန္းမွာ ျမန္မာက နည္းေတာင္ေနပါေသးတယ္။ ျမန္မာႏိုင္ငံက အဆိုးဝါးဆုံးညႊန္းကိန္း (၃) ခုကေတာ့ Uneven Development နဲ႔ Legitimacy of the State, Human Rights and Rule of Law တို႔ျဖစ္ပါတယ္။ ႏႈိင္းယွဥ္ခ်က္အရဆိုရင္ ျမန္မာက အဲသည့္ (၃) ခုမွာ အညႊန္းကိန္း (၉)၊ (၉.၇)၊ (၉.၀) အသီးသီးရွိၿပီး ကေမၻာဒီးယားက (၆.၈)၊ (၈.၅)၊ (၈.၀) နဲ႔ လာအိုကေတာ့ (၅.၇)၊ (၈.၀)၊ (၇.၇) အသီးသီးျဖစ္ပါတယ္။ သည္အညႊန္းကိန္း (၃) ခုဟာ အခ်ဳပ္ အျခာအာဏာယူထားတဲ့အစိုးရေတြရဲ႕ အေျခအေနကို ေဖာ္ျပတဲ့အညႊန္းကိန္းမ်ားျဖစ္ပါတယ္။
အိမ္နီးခ်င္းမိတ္ေဆြႏိုင္ငံမ်ားရဲ႕ အေျခအေနေကာင္းေတြကို ဝန္တိုစိတ္မပြား မုဒိတာထားရမွာျဖစ္ေပမယ့္ ကိုယ့္ႏိုင္ငံအေျခအေန မေကာင္းတာေတြးၿပီး အေျခအေနအဆိုးဆုံးၿပိဳလဲေနတဲ့ႏိုင္ငံျဖစ္သြားရတဲ့အေၾကာင္းအရင္းေတြကို မစဥ္းစားပဲမေနႏိုင္ခဲ့ပါ။ လြတ္လပ္ေရး ရၿပီးကာစကဆိုရင္ ပညာေရး၊ လူမႈေရး၊ က်န္းမာေရး အေျခအေနမ်ားဟာ က်န္အာရွႏိုင္ငံမ်ားနဲ႔ႏႈိင္းစာရင္ ေရွ႕ဆုံးကရွိပါတယ္။ ၁၉၅၀ ေက်ာ္ ၆၀ ခုႏွစ္မ်ားေလာက္ကဆိုရင္ စကၤာပူ၊ ထိုင္း၊ မေလးရွား စတဲ့ႏိုင္ငံေတြက ေက်ာင္းသူ၊ ေက်ာင္းသားေတြဟာ ရန္ကုန္တကၠသိုလ္မွာ ပညာဆည္းပူးခြင့္ရဖို႔ အျပင္းအထန္ႀကိဳးစားခဲ့ရတာျဖစ္ပါတယ္။ လြန္ခဲ့တဲ့ အႏွစ္ (၄၀) ေလာက္က ျမန္မာႏိုင္ငံေရာက္လာတဲ့ အာဏာ သိမ္းေခါင္းေဆာင္ ထိုင္းဝန္ႀကီးခ်ဳပ္တေယာက္ဆိုရင္ ျမန္မာႏိုင္ငံအေျခအေနကိုၾကည့္ၿပီး ထိုင္းႏိုင္ငံဟာ ျမန္မာျပည္ကိုမွီဖို႔ အႏွစ္ (၂၀) ႀကိဳးစားရဦးမယ္လို႔ ေျပာသြားခဲ့ဖူးပါတယ္။
ဗမာေတြအတိတ္က ေရႊထီးေဆာင္းခဲ့ၾကတာ ေရးလို႔ကုန္မွာမဟုတ္ပါ။ တ႐ုတ္နဲ႔အိႏိၵယလို ႏိုင္ငံႀကီးႏွစ္ႏိုင္ငံၾကားမွာ သမိုင္းတေလ်ာက္ ႏိုင္ငံရဲ႕ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာတည္တံ့ခိုင္ၿမဲေအာင္ ထိန္းသိမ္းႏိုင္ခဲ့တဲ့ ေရွးဘိုးဘြားတို႔ရဲ႕ေက်းဇူးကို အထူးသတိရေအာက္ေမ့ရပါတယ္။ တၿပိဳင္တည္းမွာပဲ ဒို႔ေခတ္က်မွ ည့ံၾကေတာ့မွာလားလို႔ ေတြးမိပါေတာ့တယ္။
အပိုင္းလိုက္ ဆက္လက္ေဖာ္ျပပါမည္။
သင့္အေၾကာင္း သင့္လုုပ္ငနး္ ေၾကာ္ျငာ သည္ေနရာမွာ ေၾကာ္ျငာႏိုုင္ပါျပီ
